近期一場肆虐我國大部分地區(qū)的嚴重霧霾，再次讓公眾認識到了推動綠色發(fā)展的重要性、迫切性。
12月2日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，大幅降低發(fā)電煤耗和污染排放。
觀測數(shù)據(jù)顯示，與燃煤排放直接相關的有機物、硫酸鹽、黑炭等物質(zhì)，是本輪PM2.5“爆表”的罪魁禍首。因為煤炭是我國的主體能源，而在我國煤炭消費中，發(fā)電用煤占到了約一半。所以，煤電行業(yè)是對大氣環(huán)境影響最大的行業(yè)之一，也是霧霾天氣形成的重要因素。當前，國內(nèi)絕大部分燃煤電廠在污染物排放和平均煤耗等方面還有較大改進空間。
此次國務院常務會議決定，在2020年前，對燃煤機組全面實施超低排放和節(jié)能改造，使所有現(xiàn)役電廠每千瓦時平均煤耗低于310克、新建電廠平均煤耗低于300克，對落后產(chǎn)能和不符合相關強制性標準要求的堅決淘汰關停，東中部地區(qū)要提前至2017年和2018年達標。改造完成后，每年可節(jié)約原煤約1億噸、減少二氧化碳排放1.8億噸，電力行業(yè)主要污染物排放總量可降低60%左右。
筆者注意到，與以往政策相比，此次會議關于東部、中部地區(qū)完成超低排放改造時間點有所提前，改造數(shù)量從部分改造向全面改造轉變，顯示了政府對于這項工作的決心和需要付出的加倍努力。
實際上，隨著技術不斷進步和普及，300—310克平均煤耗的要求并不苛刻。但是部分電廠仍然屢教不改，其背后還是潛藏利益因素：例如改造成本高、投資回收期長、環(huán)保執(zhí)法不嚴等等。
對此，國家從“節(jié)能”和“減排”兩個方面明確了改造“路線圖”。具體措施包括對落后產(chǎn)能和不符合相關強制性標準要求的發(fā)電企業(yè)堅決淘汰關停；對超低排放和節(jié)能改造實行政策激勵，改造投入以企業(yè)為主，中央和地方予以政策扶持，并加大優(yōu)惠信貸、發(fā)債等融資支持；同時中央財政大氣污染防治專項資金向節(jié)能減排效果好的省份適度傾斜等，這些都意味著中央在推動這一工作時的決心與智慧。例如超低排放改造先期投資較大，企業(yè)面臨改造的成本壓力。國家就想辦法用市場的途徑補償，加強對超低排放的融資支持。
經(jīng)驗表明，大力改造現(xiàn)有燃煤電廠，在提高效率、降低污染等方面大有潛力可挖。今年以來，全國多地已經(jīng)啟動實施了煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃。如上海外高橋三廠，利用系統(tǒng)工程改造電廠，取得了很好效果，供電煤耗從2008年的287.44克/千瓦時，下降至2012年的276克/千瓦時，并對除塵、脫硫、脫氮等進行技術改造，使污染物排放水平達到了燃氣機組的排放水平。廣明護欄網(wǎng)生產(chǎn)的小區(qū)護欄又叫：小區(qū)護欄網(wǎng)、小區(qū)圍欄。小區(qū)護欄是專門為小區(qū)安全與美觀實用為一體的防護產(chǎn)品，其主要選用桃型柱、雙圈、雙邊等造型美觀且防護性能極好的專業(yè)產(chǎn)品，有些特殊小區(qū)的護欄立柱上方也為V型，上端與刺繩相結合大大的加強了小區(qū)的安全。
另外，山東、山西、河北等地也出臺了地方版的燃煤機組超低排放改造相關政策和規(guī)定，有的省還提出了比國家標準更為嚴格的要求。在國家對環(huán)境保護要求日趨嚴格的大背景下，煤電企業(yè)出于謀求自身生存，以及獲得新項目審批等種種內(nèi)在需要的驅(qū)動，也已經(jīng)開始紛紛試水超低排放改造，改造市場或?qū)⒊|元規(guī)模。
今年兩會上，總理在作政府工作報告時曾表示，“環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。”他當時提出的具體舉措之一便是推動燃煤電廠超低排放改造。畢竟，國家經(jīng)濟還要發(fā)展，對電力需求還要增長。
而我國煤炭的基礎能源主體地位未來二三十年內(nèi)都不會改變，所以從煤電領域入手去加強污染排放控制，是符合能源國情的。如果以排放高為由完全棄之不用就現(xiàn)階段國情來說并不現(xiàn)實，且從當前技術條件看，直接燃燒發(fā)電也是煤炭最經(jīng)濟的利用形式。我們期待，政府的鐵腕治霾，能早日給百姓一個藍天。